市卫健委党组书记、主任 刘美娜

2024年全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党中央决策部署及省委省政府，市委市政府工作要求，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕“健康鞍山”建设目标，扎实推进各项工作。

一是医疗体制改革迈出新步伐。市级医疗资源进一步优化整合，海城、台安、岫岩全面推进紧密型县域医共体建设，全市卫健系统卫生和社会工资总额超额完成7%增速目标。

二是医疗服务能力实现新提升。全市二级以上公立医疗机构全部开展预约诊疗服务，委管公立医院全部建立“一站式”服务站，市中心医院等4家医疗机构进一步优化一体化绿色通道流程。新增配置110台AED，培训社会人员急救技能5000余人。调整41个医疗质量控制中心，推动全市各级医疗机构医疗质量全面提升。

三是医院专科建设实现新突破。鞍山市汤岗子康复医院被省卫健委授予“辽宁省康复医院”，成为辽宁省唯一一家省级医院。中国医大鞍山医院获得“辽宁省烧伤诊疗中心依托医院”称号。

四是医疗行业风气彰显新气象。深入开展党纪学习教育，医药领域腐败问题集中整治和群众身边不正之风集中整治，推进异常住院费用病例核查和医院巡查，配合纪检监察机关严肃查处了一批典型贪腐案件，行业治理形成了强大声势和有力震慑，医务人员纪律意识得到提升，行业队伍更具战斗力。

新的一年，全市卫健系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，按照市委、市政府的决策部署，从以治病为中心向以人民健康为中心转变，学习推广三明经验，深化公立医院改革，坚持“一个引领”，实施“五个专项”，强化“六个支撑”，开展“三个攻坚行动”，推进卫生健康事业高质量发展，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，坚决打赢决胜之年、决胜之战，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

重点要抓好党建“四化四提升”工作。一是推进政治生活规范化，着力提升政治功能和组织力。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严防“七个有之”，牢记“五个必须”。严格落实党委领导下的院长负责制，坚持民主集中制原则，集体研究决定重大问题，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立行使职权。二是推进教育培养实战化，着力提升干部素质能力。选拔委机关、各委属医疗机构科级干部参与机关或医疗机构专项工作，每半年一个周期，实现推进工作和锻炼干部双重目的。邀请省市相关业务骨干进行实战化授课、研讨，切实提高干部培训实际效果。三是推进作用发挥品牌化，着力提升党建与业务工作结合度。进一步健全完善党支部参与本科室重大问题决策的制度机制，切实发挥党支部战斗堡垒作用。深入实施“四强”党支部建设工程，推动形成符合各单位工作实际的高质量党建引领高质量发展格局。四是推进宣传引导常态化，着力提升卫健行业整体形象。持续加大科普宣传力度，常态化开展意识形态领域的风险隐患排查、整治，加强网络舆情的监测与处置，定期进行分析研判，及时发现潜在的风险点。

（一）聚焦基层基础，深入推动医药卫生体制改革专项。一是扎实推进紧密型县域医共体建设。2025年底全部县域要达到紧密型标准，全市6家城市医疗集团及16家开展对口支援工作的医疗机构要做实人员和服务下沉，乡镇卫生院医学影像中心覆盖率提升到80%以上；二是常态化开展巡回医疗。市中心医院等9家开展对口帮扶工作的委属（管）医院要开展巡回医疗服务，县域内参与巡回医疗的范围要扩大到所有二级以上公立医院；三是推动基层医疗卫生服务提质增效。持续推进村卫生室进医保，力争乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到能力标准。推动每个乡镇办好1所乡镇卫生院，城市每3-10万人办好一所社区卫生服务中心，每个县重点提升1-2所中心卫生院服务能力。

（二）聚焦能力提升，深入推动公立医院医疗质量发展专项。一是强化学科能力建设。争创省级儿童区域医疗中心，争设市级转诊中心，争取3个省级临床重点专科。医大鞍山医院要完成国家级临床重点专科烧伤科建设。省级临床重点专科建设项目相关医院要做好迎接中期评估工作。二是强化人才引进培养。大力开展各类人才招聘工作，持续开展全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养、乡村医生委托定向培养、基层儿科能力提升培训等工作。三是强化薪酬激励。薪酬分配向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出贡献的医务人员倾斜，合理设置领导干部薪酬，更好调动医院和医务人员的积极性。四是强化医疗质量控制。以日常监督为主线，结合“蓝盾”系列专项行动、国家随机监督抽查、医疗机构依法执业自查等工作任务，大力开展卫生健康领域综合监督工作。

（三）聚焦传承创新，深入推动中医药振兴发展专项。一是持续完善中医药服务体系。实施中医专科建设项目，全部二级及以上公立综合医院、妇儿医院、传染病医院、二级妇幼保健院设置中医科，积极申报省级中医重点专科、特色专科。10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。二是开展中医人才培养行动。培养青年中医力量，加强“西学中”人才队伍建设，培养两种医学融会贯通人才。通过适宜技术培训，实现全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范开展6类10项以上中医药适宜技术服务，85%以上社区卫生服务站、村卫生室规范开展4类6项以上中医药适宜技术服务。三是弘扬中医药文化传播。继续开展“中医药文化夜市”系列活动，开展建设中医药健康宣教基地和中医药文化知识角项目，营造浓郁中医文化氛围，进一步促使中医药融入群众生活。

（四）聚焦预防为主，深入推动公卫体系建设专项。一是推进传染病监测预警体系建设。推动全市二级以上医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件部署集成应用，加强哨点监测，确保重大传染病疫情早发现、早处置。二是推进新时代爱国卫生运动和健康鞍山行动。组织开展爱国卫生城乡环境“大清扫”、爱国卫生月、全民健康素养提升等专项活动，争取每年提升1-2个居民健康素养百分点。三是做好突发事件卫生应急工作。组织好重大节假日、重要时段的备勤，做好药品、设备、物资等保障，卫生应急队伍24小时待命，确保紧急医学救援及时有序高效。四是有效防范生物安全和血液安全风险隐患。加强病原微生物实验室生物安全监管，加大团体献血组织动员力度和区域调剂联动,着力解决季节性、周期性、偏型性等血液供应紧张问题。

（五）聚焦均衡持续，深入推动重点人群健康保障专项。一是开展儿科、精神卫生服务年行动。全市二级及以上公立综合医院和90%以上的基层医疗卫生机构提供儿科服务，开展心理健康讲座“进机关、进学校、进企业”行动，对学生、生活无着人员等重点人群有针对性普及心理健康知识。二是加强“一老一幼”服务供给。85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构要在年底前建成老年友善医疗机构，65%的二级及以上综合性医院设立老年医学科。开设早孕门诊，全面开展关爱行动，推进生育友好医院、儿童友好医院和高水平妇幼保健机构建设。三是落实好生育支持政策。优先推动市级托育综合服务中心和县区级公办托育服务网络建设，推动医疗机构与托育机构开展签约服务。年底前每个县（市）区至少举办一所普惠托育机构。2025年，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。

一是抓住数据要素，强化信息化支撑。积极谋划建设市卫生健康系统信息共享平台项目，推动实现数据在医疗机构内共享。

二是抓住硬件要素，强化项目支撑。重点谋划包装医院病房改造提升、医疗设备更新项目，推进医大鞍山医院住院大楼建设工程、鞍钢集团总医院门急诊综合楼新建工程等项目，尽早形成实物工作量。

三是抓住制度要素，强化法治支撑。强化执法队伍建设，规范执法行为。加强对医疗机构、公共卫生等领域的监管，提升医护人员法律意识，依法依规开展诊疗工作、处理医患矛盾。

四是抓住风险要素，强化安全支撑。深化平安医院建设，完善安检、防暴、报警、监控等基础设施，强化安保力量，健全安检、巡查、应急处置等制度，切实加强医院安全秩序管理，坚决防止发生安全生产事故。

五是抓住流量要素，强化科普支撑。以《医路前行》栏目作为基本支撑，把社交媒体、短视频平台、线上直播作为前沿阵地，助力全民健康素养提升。

六是抓住底线要素，强化廉洁支撑。认真贯彻落实中办、国办《关于加强医药卫生领域廉政建设的意见》，巩固深化党纪学习教育成果，进一步整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，做好中小学校园食品安全风险和营养健康监测评估，严查违规发放健康证明行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义，减轻基层负担。

一是开展卫生健康系统信访积案化解百日攻坚行动。组织全市公立医疗机构和各县（市）区开展卫生健康系统信访积案化解百日攻坚行动，聚力攻坚化解信访难题，竭力推动信访工作提质增效。

二是开展公立医院运营管理质量提升攻坚行动。开展国有资产保值增值、新增大型医疗设备成本效益提升、医疗服务收入占医疗收入比重增加、全院药品和耗材比例趋于合理等十项攻坚任务，提升医院整体运营水平，提高医疗服务质量和效率。

三是开展卫健系统主要工作指标争先进位攻坚行动。围绕省、市全面振兴新突破三年行动安排部署，聚焦推进《政府工作报告》“市委经济工作会议”各项任务落地落实，分县区和单位制定工作任务指标，月评季考，及时解决各类问题。

2025年，是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，聚焦“一个引领、五个专项、六个支撑、三个攻坚行动”，锐意改革、善于创新、勇于担当、主动作为，统筹高质量发展，构建新发展格局，奋力谱写鞍山卫生健康事业新篇章。

市卫生健康委班子成员及机关正科级以上领导干部；各县（市）区、开发区卫生行政部门主要领导；委属事业单位主要领导；委属公立医院及鞍钢总院、汤岗子康复医院领导班子；部分县区属公立医院党政主要负责人及部分民营医院负责人参加会议。