李莎莎委员：

您提出的关于优化营商环境让百姓有“医”靠助力鞍山全面振兴新突破的建议收悉，现答复如下：

一、在“思想认识”方面

深化“放管服”改革，扎实推进优化营商环境建设，印发全市卫生健康系统优化营商环境工作要点，明确重点工作、重点任务，大力推动营商环境工作。在全市卫生健康领域内广泛学习国家、省、市《优化营商环境条例》，强化国家工作人员学法用法制度落实。积极推行医疗卫生系统政务服务数字化改革，确保群众进一网、跑一次、能办成，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

二、在“改革政策”方面

积极争创卫生健康领域“清风辽宁政务窗口”，将争创活动作为改善医疗服务和就医感受、提升患者体验活动的重要抓手，规范“窗口”设置，鞍山中心血站、市妇儿医院、市肿瘤医院荣获首批“清风辽宁政务窗口”称号。大力推进全市二级以上公立医院编制《办事不找关系指南》工作，全市共有26家医疗机构编制《办事不找关系指南》，各医疗机构利用新媒体、多形式、多角度持续全面宣传，提高公众知晓率，推动“办事不找关系，用权不图好处”成为常态。推进新生儿出生“一件事一次办”改革工作，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化，满足更多群众的办事需求，彻底解决群众多处跑、来回跑、耗时长等问题，真正实现“一网申请、一张表单、一套材料、一窗受理、一次办结”。

三、在“医疗服务”方面

深入推进改善就医感受提升患者体验主题活动，以切实改善人民群众看病就医感受为目标，全面梳理医疗服务流程，打通人民群众看病就医的堵点难点，按照《鞍山市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025）》，市卫生健康委在全市开展“改善就医感受提升患者体验”赛道考核评价工作，以全市二级以上医疗机构为评价范围，制定主题活动考核方案，在明查的基础上，结合社会监督员暗访方式开展检查，以“改善就医感受提升患者就医体验考核内容”及“改善就医感受提升患者体验主题活动统计表”做为考核标准，落实“以病人为中心”的服务理念，在医疗服务领域优化作风、优化环境、优化流程，切实解决影响人民群众就医体验的突出问题，提升患者就医满意度。

四、在“综合监管”方面

以信息化为抓手，持续指导督促医疗机构、公共场所落实自查工作，对未按规定进行依法执业自查的机构加大监督检查力度，推动机构落实自治主体责任。大力推行行政处罚“柔性执法”，出台《鞍山市卫生健康领域包容免罚事项清单》《鞍山市卫生健康领域行政处罚自由裁量权指导标准》，从“以罚代管”转变为信用监管，2023年度全市实施包容免罚94起，免罚金额达61.75万元，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，让行政执法更有温度。加强执法痕迹化管理，落实好行政执法全过程记录制度，确保履职尽责有据可查和可回溯管理。聚焦营商环境优化提升，坚持“能联尽联”原则，积极与其他相关部门联合开展“双随机、一公开”抽查，避免对单位多头、重复检查，真正实现“进一次门、查多项事”，提升监管综合效能。贯彻落实“谁执法 谁普法”普法责任制，提升行政相对人的守法意识，执法过程中综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，做到过罚相当，坚决避免过度执法。

五、在“行业作风”方面

2024年，市卫生健康委围绕市纪委监委明确的“四个聚焦”内容（即聚焦推进乡村全面振兴，聚焦民生痛点难点，聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义，聚焦扫黑除恶）全面排查全市卫生健康领域群众身边不正之风和腐败问题，建立问题清单、台账，严肃查处相关责任人及责任单位，真刀真枪解决群众身边的实际问题，重塑卫生行业风清气正的景象。

随着营商环境改革创新工作的不断推进，我委将切实转变工作作风，把卫生健康系统营商环境工作作为长期性、经常性、持久性的一项重要工作抓实抓紧，提高思想认识，全面抓好贯彻落实工作。让市场主体和广大群众畅享“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，真正把营商环境“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”，坚决打好全面振兴新突破三年行动攻坚战。