为深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《鞍山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，制定鞍山市卫生健康委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

一、基本原则

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须遵循以下原则：

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

（二）坚持带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神；

（三）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

（四）坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；

（五）坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

（六）坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；

（七）坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

二、基本要求

党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当做到：

（一）深入学习习近平法治思想；

（二）切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动本部门贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署和省委、省政府的具体安排以及市委、市政府的工作要求；

（三）推动中国特色社会主义法治体系和法治国家、法治政府、法治社会建设在本部门的具体实践；

（四）统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

（五）自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；

（六）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；

（七）把本部门各项工作纳入法治化轨道。

三、基本职责

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动部门履行法治政府建设主体职责，加强对本部门法治政府建设的组织领导，制定、落实工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

1.组织制定并落实本部门法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。推动健全保证宪法全面实施的体制机制。

2.推动建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，组织委党组会议定期听取法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。推进法治政府建设各项工作全面深入开展。

3.加强对法治政府建设示范创建工作的领导，切实承担推进法治政府建设示范创建工作主体责任，对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，及时向委党组请示报告。

4.严格执行法治政府建设工作情况报告制度。每年按时向市政府和辽宁省卫生健康委报告上一年度法治政府建设情况，并通过委网站等途径向社会公开。

5.推进法治政府建设的责任落实、考核评价和督促检查。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。

6.推动严格执行重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，不搞变通、不打折扣。

7.推动建立健全法律顾问制度，公职律师制度，加强法律顾问和公职律师队伍建设，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问、公职律师的作用。

8.推动完善规范性文件制定程序，全面推行规范性文件审核制度，加强备案审查制度和能力建设，规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求，及时撤销和纠正违宪违法和违背中央精神的规范性文件。建立健全规范性文件管理制度，定期清理政府规章、规范性文件并及时公布清理结果。

9.严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，完善落实政府信息公开、新闻发言人、突发性事件信息发布和行政权力网上公开等制度，及时回应人民群众关切的问题。

（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

10.支持深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权责清单、负面清单制度并实行动态管理。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

11.支持全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

12.推动加强重点领域行政执法力度。完善行政执法程序，规范执法行为。

13.推动加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管和信用监管，全面提升政府公正监管水平和科学监管效能。

14.推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。推动健全行政执法与刑事司法衔接机制。

（四）督促委领导班子其他成员依法行政，推动完善本部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

15.督促委领导班子其他成员依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

16.健全完善本部门内部常态化、长效化监督制度，加强和改进对下级卫生健康行政机关的监督，健全完善监督制度，提高监督的效率和效果。

17.支持行政复议工作，带头自觉履行行政复议决定。推动发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用。加强行政复议规范化建设。

（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

18.支持人民法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

19.推动深入贯彻落实《辽宁省加强和改进行政应诉工作实施办法》《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见》及《关于做好行政应诉有关工作的通知》（鞍依法行政发[2022]2号）等有关规定，规范本部门依法出庭应诉工作，强化应诉能力培训。

20.支持依法及时全面履行以本部门为被执行人的民事、行政案件生效裁判。

（六）完善本部门工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

21.推动落实领导干部学法制度，建立委党组会议定期学法制度。组织委领导班子每年举办2期以上法治专题讲座。

22.支持加强本部门工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高本部门工作人员法律素养和工作能力。

23.加强对本部门工作人员的法治能力考查测试。

24.认真组织制定并组织实施法治宣传教育规划，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会弘扬法治精神。积极开展“12.4”国家宪法日集中宣传教育活动。大力开展《中华人民共和国民法典》宣传工作。

25.落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，推动本部门加强以案释法制度。

（七）健全法治政府建设组织推进机制。

26.严格按照法治政府建设考核评价标准，组织开展本部门法治政府建设各项工作。

27.积极参与研究法治政府工作难题，全力开展法治政府建设达标创建活动。

鞍山市卫生健康委员会

2023年5月18日